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martes, 11 de junio de 2013

Licencia de Funcionamiento y su Importancia Empresarial

Formalizarse es un paso necesario para contar con diversos incentivos y beneficios, que permitan que el negocio crezca, se desarrolle y sea competitivo, lo que permitirá enfrentar con éxito el mercado nacional e internacional. Actualmente es mucho más rápido, fácil y barato obtener la licencia de funcionamiento gracias a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento (Ley N° 28976), promulgada en febrero de 2007, y que uniformizó dicho procedimiento en todos los municipios del país.

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Licencia de funcionamiento y su importancia empresarial

  • Facilita la obtención de créditos a través del sistema financiero formal.
  • Proporciona la oportunidad para participar en programas de capacitación a trabajadores y dueños de micro y pequeñas empresas, a fin de fortalecer sus conocimientos tecnológicos para la innovación en procesos, servicios y otros.
  • Evita la clausura y eventual aplicación de una multa o sanción por la comuna.
  • Coadyuva a la inclusión en diversos registros y bases de datos clasificados que las instituciones y clientes solicitan para comprar y los proveedores para vender.
  • La venta de productos a empresas grandes y validar la antigüedad del negocio.
  • Acceder finalmente a créditos de grandes proveedores, que generalmente otorgan este beneficio a empresarios formalizados; a tasas preferenciales para negocios nuevos otorgadas por el banco; y, al seguro de salud mediante y al sistema de pensiones.
  • La municipalidad está obligada a proporcionar la siguiente información: solicitudes o formularios; plano de zonificación vigente; índice de uso de suelos; y, estructura de costos del procedimiento. En el caso de las solicitudes y formatos serán entregados en forma gratuita, aunque también podrá imprimirse a través de la página web o solicitarlos en el módulo de información de la misma municipalidad.
  • El Indecopi, mediante la Comisión de Acceso al Mercado, es la encargada de supervisar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Marco de licencia de funcionamiento.

Actualmente, los municipios facilitan la obtención de la licencia de funcionamiento con solo presentar una solicitud con carácter de Declaración Jurada que se debe llenar y firmar al iniciar el trámite. En esta solicitud se declarará, principalmente, que el establecimiento cumple con los requisitos de seguridad básicos, la ubicación, el área que tiene el local y el giro al que se va a dedicar, entre otros.

Esta presunción de veracidad es uno de los pilares más importantes de la simplificación del trámite. Por lo tanto, no se puede mentir ni omitir información pues la misma será verificada después por la municipalidad, la que acudirá al establecimiento luego de entregada la licencia de funcionamiento.

¿QUÉ ES LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO?

Es la autorización que otorga la municipalidad para el desarrollo de cualquier actividad económica comercial, industrial o de servicios, con o sin fines de lucro, en un establecimiento determinado y a favor del titular del mismo. Se podrá solicitar una licencia de funcionamiento que incluya más de un giro, siempre y cuando los giros sean afines o complementarios. La licencia de funcionamiento es otorgada por cada establecimiento en donde se desee desarrollar una actividad económica. Estas licencias no tienen fecha de vencimiento, pero podrán otorgarse licencias de funcionamiento con plazo de vencimiento cuando el solicitante así lo requiera.

La licencia de funcionamiento se otorga luego de un único procedimiento administrativo; esto significa que no es necesario realizar ningún trámite previo en la municipalidad.

¿EN QUÉ SE DIFERENCIA UN GIRO AFÍN A UN COMPLEMENTARIO?

El primero, el giro afín, son las actividades económicas contenidas en un mismo grupo dentro del Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas (puede requerirse en la municipalidad) y que mantiene las características propias de género. Luego, el giro complementario, son las actividades económicas compatibles al giro principal que se desarrollan dentro de un mismo establecimiento, el mismo que deberá ser acondicionado para tal fin.
–¿Cuáles son los aspectos que evalúa la municipalidad para otorgar la licencia?
Según la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, la municipalidad solo evalúa dos aspectos para el otorgamiento de la licencia:

  1. La zonificación y compatibilidad de uso: esta evaluación consiste en verificar, en el plano de zonificación del distrito, si el giro a desarrollar es compatible con la zona o no.
  2. Las condiciones de seguridad del establecimiento en Defensa Civil: Inspectores técnicos de la municipalidad o gobierno regional se encargarán de verificar si el establecimiento cumple con las condiciones de seguridad en Defensa Civil para el desarrollo adecuado de las actividades a las que se dedicarán. Si la comuna considera que debe verificar otros temas, lo hará posteriormente.
Esta inspección podrá realizarse antes o después que la municipalidad entregue la licencia de funcionamiento.

¿EN CUÁNTO TIEMPO LA MUNICIPALIDAD DEBE ENTREGARLA?

El plazo máximo de emisión de la licencia de funcionamiento es de 15 días hábiles. Si en ese lapso la municipalidad no notifica indicando que no se ha cumplido con todos los requisitos para la entrega de la licencia, significa que el trámite fue aprobado. A esto se le conoce como 'Silencio Administrativo Positivo' (1). Entonces, el interesado deberá acercarse a la municipalidad a recoger la licencia. No existe obligación de presentar ningún otro documento adicional. Sin embargo, la municipalidad podrá adicionar el plazo máximo de 5 días calendarios para notificar el acto administrativo señalado en el numeral 24.1 del art. 24 de la Ley N° 27444.

Esta disposición está contemplada en el art. 188, numeral 188.1 del D. Leg. N° 1029, que modifica la Leyes 27444 y 29060.

¿QUÉ DEBE REALIZARSE PARA OBTENER LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO E INICIAR EL NEGOCIO?

En principio, acércate a la oficina de licencias de la municipalidad y solicita orientación sobre cómo obtener la licencia de funcionamiento.
Recuerda que antes de iniciar el trámite debes verificar si el giro es compatible o no con la zona en donde establecerás el negocio. Una vez que la municipalidad verifique que cuentas con todos los requisitos, emitirá una orden de pago, la cual será cancelada en la caja de la municipalidad.

Luego, presenta en mesa de partes tu solicitud con todos los requisitos y ¡listo! Regresa en el plazo que te indiquen (no mayor de 15 días) a recoger tu licencia.

¿EN QUÉ MOMENTO REALIZA LA COMUNA LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE DEFENSA CIVIL?

La Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC) Básica Ex Ante se ejecuta antes de la emisión de la licencia de funcionamiento y la ITSDC Básica Ex Post, se realiza después.

Para una mejor comprensión sobre este proceso, se ha clasificado el trámite en tres categorías.

Primero, la Categoría A: Establecimientos hasta 100 m2 y con capacidad de almacenamiento no mayor del 30% del área del local. Ellos deberán presentar una Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad. La municipalidad evaluará la conformidad de la zonificación y compatibilidad de uso y procederá a la entrega de la licencia de funcionamiento. Después de la entrega de la licencia, la municipalidad, a través de su oficina de Defensa Civil, verificará las condiciones de seguridad declaradas. Si éstas no están conformes, la comuna podrá anular la licencia de funcionamiento.

A pesar de poder estar dentro del área de los 100 m2, quedan exceptuados por ley de este proceso los establecimientos que desarrollen las siguientes actividades: pub, discoteca, casinos, máquinas tragamonedas, licorería, bar, juegos de azar y ferreterías. Además de aquellos giros afines a los mismos o que por su desarrollo tengan que ver con el almacenamiento, uso o comercialización de productos tóxicos o altamente inflamables. Estos giros pasan por el proceso de categoría B o C.

Segundo, la Categoría B: Establecimientos mayores a 100 m2 hasta 500 m2 y hasta dos niveles contados desde el piso. Estos deberán pasar por una Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil Básica Ex Ante, realizada por la oficina de Defensa Civil de la municipalidad, antes del otorgamiento de la licencia de funcionamiento.

Ingresada tu solicitud de licencia, la oficina de Defensa Civil programará la visita de inspección al establecimiento, el mismo al que, de no cumplir con la normativa de seguridad en Defensa Civil, de acuerdo al giro que desarrolla, se le dará un plazo establecido por ley para que subsane cualquier observación.

Las observaciones constarán en el Informe de ITSDC emitido por la municipalidad. Ahora bien, si no se subsanan las observaciones en el plazo establecido, no se otorgará la licencia y se dará por concluido el trámite. Finalmente, la Categoría C: Establecimientos mayores a 500 m2 o más de dos niveles contados desde el piso. En esta categoría, deberán presentar como requisito el certificado de Inspección de Detalle o Multidisciplinaria otorgado por el gobierno regional correspondiente.

¿QUÉ OTRAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO PUEDES SOLICITAR?

La licencia de funcionamiento para mercados de abastos o galerías comerciales. Estos establecimientos deberán contar con una sola licencia de funcionamiento de manera corporativa. Ésta podrá ser otorgada a nombre del ente colectivo (asociaciones), razón o denominación social que los representa o a la junta de propietarios.

Los módulos o stands de los mercados o galerías comerciales deberán pasar por una ITSDC Básica Ex Post, después del otorgamiento de la licencia de funcionamiento. Solo a los stands o módulos que pasen de los 100 m2, se les exigirá el certificado de ITSDC Básica Ex Ante. Luego, la licencia de funcionamiento para cesionarios. Ésta permite la realización de actividades simultáneas y adicionales en un establecimiento que ya cuenta con una licencia previa. Los requisitos y el proceso de evaluación son iguales al de la licencia de funcionamiento definitiva, según la categoría en que se encuentre el establecimiento.

INFORMACIÓN VITAL

¿Quiénes están obligados a obtener la licencia de funcionamiento?

Las personas naturales, jurídicas o entes colectivos nacionales o extranjeros, de derecho privado o público, incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales o municipales, que desarrollen, con o sin finalidad de lucro, actividades de comercio, industriales y/o de servicios de manera previa a la instalación de establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.

¿Existen excepciones?

Sí, las instituciones o dependencias del Gobierno central, regional o locales, incluyendo a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.

No se incluyen dentro de esta exoneración a las entidades que forman parte de la actividad empresarial del Estado. Luego, las embajadas, delegaciones diplomáticas y consulares de otros estados o de organismos internacionales. También está el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú o instituciones de cualquier credo religioso cuyos establecimientos estén destinados exclusivamente a templos, monasterios o conventos.
En el caso que la municipalidad cambie la zonificación del distrito y ya se cuente con licencia de funcionamiento, ¿qué hacer?

Dentro de los cinco primeros años de producido el cambio de zonificación y si es titular de la licencia de funcionamiento, podrá seguir operando. Sin embargo, en aquellos casos en los que existe un alto nivel de riesgo o afectación de la salud, la municipalidad, con opinión de la autoridad competente, podrá notificar la adecuación al cambio de zonificación en un plazo menor a esos cinco años.

Si se desea cerrar el negocio, ¿qué trámite debes realizar?

Mediante un documento simple, informar a la municipalidad el cese de la actividad económica. En ese caso se dejará sin efecto la licencia de funcionamiento, así como aquellas autorizaciones otorgadas en forma conjunta. El trámite es de aprobación automática, es decir, no necesita tener respuesta de la comuna para cerrar el negocio.

¿Qué es la autorización conjunta?

Es cuando la municipalidad autoriza la instalación de toldos y/o anuncios simples, así como la utilización de la vía pública en lugares permitidos, conjuntamente con la expedición de la licencia de funcionamiento, respetando las normas vigentes.

VENTAJAS

La formalización de un negocio proporciona grandes beneficios. Entre ellos:

TENER PRESENTE

GIROS DE NEGOCIOS
Para entender mejor estas definiciones te damos algunos ejemplos:

Licencia de funcionamiento-giro de negocio

SIMPLIFICACIÓN
¿Qué requisitos necesitas para obtener una licencia de funcionamiento?

Requisitos para obtener licencia de funcionamiento la licencia de funcionamiento y su importancia empresarial

(*) Excepto los giros de negocios como: pubs, licorerías, discotecas, bares, casinos, juegos de azar, máquinas tragamonedas, ferreterías o giros afines a los mismos, además de aquellos giros que por su desarrollo tengan que ver con el almacenamiento, uso o comercialización de productos tóxicos o altamente inflamables.

(**) Adicionalmente, de ser el caso, según la actividad a desarrollar, serán exigibles los requisitos adicionales.


Fuente : Diario Oficial el Peruano / jurídica - junio 2012 – Edición 411

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